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目录名称:政府信息公开年度报告

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发文日期:2018-01-18

莆田市2017年度政府信息公开工作年度报告

发布时间: 2018-01-18 11:30 字体显示:       默认 阅读:

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》、《福建省人民政府办公厅关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知?#32602;?#38397;政办网传〔201724号)有关规定,莆田市人民政府信息公开办公室汇总全市政府信息公开情况编制而成本报告。本报告由六部分组成,分别是:概述,主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开办理情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,工作存在的主要问题及改进措施,附表。报告中所列的2017年数据统计期限自201711日至20171231日。本报告在莆田市人民政府门户网站(www.fufcj.tw)政府信息公开专栏公布。如对本年报有疑问,请与莆田市人民政府信息公开办联系(地址:莆田市荔城中大道2169号机关大院3号楼419室,?#26102;啵?span lang="EN-US">351100,电话:0594-2293293)。

一、概述

2017年,莆田市政府高度重视政府信息公开工作,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》,加大政府信息公开力度,深入?#24179;?#37325;点领域信息公开,积极探索“互联网+政务服务”渠道,积极回应社会关切,切实提高政府信息公开实效,充分发挥政府网站和新媒体作用,不断丰富公开载体,有力推动了政府工作透明化进程。

(一)?#24179;?#20915;策、执?#23567;?#31649;理、服务、结果“五公开?#34180;?#22312;绩效?#35745;?#20013;单独设置“政府工作规则落实情况”指标,将“五公开”纳入办文办会程序。各级各部门探索建立健全利益相关?#20581;?#20844;众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度。今年以来,先后通过政府门户网站、《湄洲日报》等进行民意征集活动19次。?#38405;?#19981;公开的文件进行全面排查,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提?#31119;?#21407;则上公开全文,及时回应关切,?#37038;?#32676;众监?#20581;?/span>

(二)强化政务公开工作要点落实。认真对照国务院办公厅《2017年政务公开工作要点?#32602;?#22269;办发〔201724号)、《福建省人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知?#32602;?#38397;政办〔201745号),下发《莆田市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知?#32602;?#33670;政办〔201780号),深入开展自查工作,?#20013;?#36319;踪落实情况,确保完成各项政务公开重点工作任务。

1.以政务公开助力稳增长。通过新闻发布会、在线访谈等方式,及时准确将政策意图传递给市场和企业。开展《砥砺奋进的五年·莆田故事》等专题报道,并通过政府网站、新闻发布会、记者采风活动等,发布《城乡一体化的莆田改革试验》等有关政策的解读,累计发布政策解读文件160件,举办市政府网站领导在线访?#23500;?#21160;37期。集中展示全国性、省、市行政事业性收费和政府性基金目录清单,将?#20999;?#20107;案件?#33670;?#20215;格鉴定费等41项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人。?#24179;?#37325;大建设项目和公共?#35797;?#37197;置信息公开。通过发改委网站、政务公开栏按月通报全市重点项目、五个一批项目进度以及双八十开竣工情况等;定期公开异地扶贫搬迁、重大水利工程、?#25191;?#20892;业、生态环保等重大建设项目的审批、核准、备案等非涉密信息,累计公开18条信息;实时发布“放管服”行政审批改革及公共?#35797;?#20132;易工作动态信息。截至目前,共办理行政许可和公共服务事项159.36万件,按期办结率100%,当日办结率90.10%;公共?#35797;?#36827;场交易项目2579个,发布信息8361条。

2.以政务公开助力促改革。?#24179;?#25918;管服?#22791;?#38761;信息公开。在2015年各单位网站公布权力事项3561项和责任事项5411项的基础上,20178月份以来,再次重新梳理并形成市级51个部门权责清单共5959项。公开市属国有企业生产经营、国有资产保值增值等情况。每月公开企业主要?#33670;?#25351;标、整体运行情况,内容涉及资产总额、营业收入、利润额等30项,累计公开国有产权交易、增资扩股项目?#35748;?#20851;产权信息18条。?#24179;?#20892;业供给侧结构性改革信息公开。通过主流媒体、微信平台发布我市农村土地确权的进展和全市农村土地承包经营权抵押贷款试点?#21335;?#20851;信息。通过莆田电视台、《莆田财政信息》、《湄洲日报》等全面宣传“营改增”结构性减税政策。按季度常态化公开我市及市本级政府举债、债务余额、限额以及债务增减情况、风险防控分析等内容。深入?#24179;?#39044;决算公开,分类公开市级、部门“三公?#26412;?#36153;、专项工作?#24335;?#31561;信息100余条。

3.以政务公开助力调结构。大力培育高?#24405;?#26415;企业和创新型企业,开通“莆田12396科技信息”政务微信,定期发布政务服务信息,实时发布全市科技动态43期。运用旅游微信、微博、微网站等“微平台?#20445;?#25552;升莆田旅游线上线下营销实效。加大产?#20998;柿考?#31649;政策法规、标准、程序和结果公开,特别是根据群众关注的热点民生领域加强流通领域的产?#20998;?#37327;抽检。全市共组织服装、电线电缆、开关、瓷砖、木板、银饰等抽检四次544批次,立案27件、结案27件,罚没35.6万元,检测结果全部在工商红盾网消费提示专栏公开。集中力量严肃查处“仿冒鞋”和“假海淘”违法行为。每周公开城市居民?#31216;?#20215;格价比三家情况。

4.以政务公开助力惠民生。通过市农业局门户网站扶贫开发专栏、微信公众号等及时公布扶贫有关政策,乡(镇)通过网站、乡镇服务大厅、村(组)公示栏等公开财政专项扶贫?#24335;?#25903;出的有关政策、?#24335;?#26469;源、发放标准、发放?#38382;?#31561;;村级在村务公开栏上公布扶贫项目计划和财政专项扶贫?#24335;?#20351;?#23186;?#26524;。实时发布环境空气质?#32771;?#27979;数据;每月公布东圳水库等重点饮用水水源地、重点流域、湖泊水库水?#39318;?#20917;;设置“环境违法曝光台”公布29家不达标企业信息。市内两所高校严格依照教育部高校信息公开清单要求,按期制定《学年度信息公开年度报告》等分别在学院、省教育厅?#35748;?#20851;网站公布。在政府网站、市政府公开栏公开全面改薄项目进展情况64条。及时制订2017年秋季中心城区义务教育阶段学校招生工作方案并在莆田教育网、微门户公开,借助“惠民宝”APP,全面实行义务教育阳光招生,网站、微信平台点击数超10万人次。积极?#24179;?#21307;?#33670;?#29983;领域公开,主动公开医疗服务信息;开展改善医疗服务行动计划专项督查,并公开通报违规违纪问题处理结果。在?#31216;?#33647;品监管局网站定期公布?#31216;?#25277;检情况,主动公开?#31216;?#33647;品违法行为处罚信息,除网站、电台、电视台外,还在《湄洲日报》开设每周?#35805;?#26639;目,专门公开典型案件。

5.以政务公开助力防风险。及时梳理、发布金融领域方针政策和法规,通过?#30563;?#34701;周刊》、《莆田财经报道》等宣传金融知识,引导正确?#21019;?#37329;融突发?#24405;C考?#24230;通过市建设信息网定期发布房地产市场运行?#38382;?#20998;析信息。继续?#24179;?#20445;障性住房信息公开,加强房源分配“阳光操作?#20445;?span lang="EN-US">2017年累计公开保障住房资格公示信息273条。完善门户网站“征地信息”专栏,通过网站及时公开征地批复文件、省级人民政府审核同意实施方案文件、“一书三(四)方案”?#26085;?#22320;信息,共公开用地批复11份,征地公告13份,一书四方案2份,征地补偿安置方案19份。通过市?#24067;?#23616;网站发布重特大事故预警信息和安全提示10篇,按月公开重大风险隐患排查信息。

(三)完善政府信息公开制度。一是建立政府信息公开目录更新完善机制。根据各单位工作职能进一步?#23500;?#20844;开范围和目录,方便公众查询和获取。二是完善公开业务培训机制。出台《关于在公务员培训中进一步加强政府信息公开、应急管理等培训的通知?#32602;?#37319;取“自学+培训”和“专题培训+以会代训”方式,提高全市政府信息公开工作规范化水平。三是健全监督和考核机制。下发《莆田市政府信息公开电子监察系统工作规则?#32602;?#36827;一步规范政府信息公开各项工作,加强对全市政府信息公开的监督和考核,推动各项工作落到实处,监察结果列入绩效?#35745;饋?/span>

(四)强化政府信息公开机构与?#28216;?#24314;设。一是强化组织领导。市政府办公?#39029;?#20998;发挥政府信息公开工作主管部门作用,积极推动全市政府信息公开工作有序开展。全市各级各部门均落实政府信息公开工作组织机构、工作人?#34180;?#21150;公场所。至目前,全市共有政府信息公开机构236个、专兼职工作人员约300人。二是依法做好政府信息公开各项工作。明确思路和工作重点,明确专人负责政府网站信息发布日常工作。明确政府信息公开的职责、程序、方式和时限,明确有关保密审查的职责、程序和责任追究,明确?#32771;?#25919;府信息对应公开目录的编号产生唯一的公开索引号。三是加大政府信息公开工作培训力度。2017年莆田市政府办公室共组织3次政府信息公开工作培训,?#37038;?#22521;训人数210人,其中,邀请省政府办公厅政府信息公开处专?#20381;?#33670;授课1次;邀请省政府办公厅电子政务办及省经济信息中心专?#20381;?#33670;开展政府网站建设管理培训1次。全市各级各单位共召开政府信息公开工作会议9次,举办政府信息公开培训 5 次,?#37038;?#22521;训人数347人次。

(五)拓展信息公开平台。一是继续加强和提高全市政府门户网站政府信息公开栏目建设。利用政府网站集中发布最新政策,对涉及面广的政策性文件进行解读,重大政策召开新闻发布会加强宣传。二是继续开展政府信息送交“两馆”工作。下发《关于进一步规范主动公开政府信息送交工作的通知?#32602;?#33670;政办网传〔201628号),规范送交流程,健全撤换程序,加?#32771;?#30563;考核。2017年,市档案局共?#37038;?span lang="EN-US">41家市直单位的纸质文件4804份,电子文件4804份。三是利用新媒体主动推送政府信息。开通政府网站和政府公报微信公众号,及时发布最新政府文件。四是建设政务服务平台。目前,市本级和7个县(区、管委会)行政服务中心、54个乡(镇、街道)便民服务中?#26408;?#35774;立办事大厅,审批服务事项全部进驻福建省网上办事大厅。整合涉企惠企政策?#35797;矗?#39318;批组织8家市直部门设立“涉企惠企政策对接咨询平台?#20445;?#26041;便企业获取惠企政策信息。

(六)严抓政府信息主动公开规范管理。严格限定政府信息主动公开时限,全市各级各部门属于主动公开的政府信息要求在信息生成之日起15个工作日内发布上网,比《条例》规定的时限提前5个工作日。严格规范信息公开前保密审查工作,按照?#20843;?#21046;作、谁公开、谁审查?#34180;ⅰ?#20808;审查、后公开?#34180;ⅰ?#19968;事一审”的要求,严格执行信息发布保密审查。组织检查全市7个县(区、管委会)和60家市直单位的门户网站政府信息公开专栏2008-2017年主动公开信息保密审查档?#31119;?#23545;保密审查表格、审查流程、审查时效进?#22411;?#19968;规范。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息的数量

2017年,全市各级政府及工作部门主动公开政府信息18557条。其中,市本级政府及工作部门主动公开政府信息5020条,各县(区)政府(管委会)及工作部门、各乡(镇、街道)共主动公开政府信息13537条。截至2017年底,全市各级各部门累计主动公开政府信息21.14万条。

(二)主动公开政府信息的主要类别

全市主动公开的政府信息中,机构职能类信息1858条,占10.0%;政策、规范性文件类信息1223条,占6.6%;规划计划类信息689条,占3.7%;行政许可类信息1800条,占9.7%;重大建设项目类信息461条,占2.5%;为民办实事类信息1075条,占5.8%;民政扶贫救灾社会保障就业类信息910条,占4.9%;国土?#35797;?#22478;乡建设环保能源类信息985条,占5.3%;?#24179;?#25991;体卫生类信息2001条,占10.8%?#35805;?#20840;生产、应急管理类信息3126条,占16.8%;业务类信息4429条,占23.9%

(三)主动公开政府信息的?#38382;?/span>

一是以政府门户网站作为公开的主平台。2017年,全市各级政府及工作部门通过门户网站主动公开政府信息18557条,各门户网站政府信息公开专栏访问量94万多人次。二是充分利用新媒体。开通莆田市人民政府政务微信及“福建省莆田市人民政府公报”政务微信公众号,同时充分发挥广播、电视、新闻网站、商业网站等媒体的作用,全方位开展政府信息公开工作。三是继续编制《莆田市人民政府公报》。在莆田市人民政府网站、门户网站微信公众号、政府公报微信公众号发布电子版公报,同时,重新调整纸质版公报发放范围,向偏?#26029;?#38215;倾?#20445;?#27599;期免费发放600册纸质公报至偏?#26029;?#38215;、村委会等,供群众查阅。2017年刊出12期,发布政府信息114条。至目前,已累计刊出224期,共发布政府信息5897条。四是召开新闻发布会。2017年,全市累计召开21场政府新闻发布会,涉及城乡一体化、人才引进、金砖国家足球邀请赛等方面的信息。五是做好政府信息公开查阅场所建设工作。至目前,全市共设立政府信息公开查阅场所28个,2017年接待现场查阅文件342人次,其中市档案馆查阅中心?#37038;?span lang="EN-US">41家政府公开信息单位的纸质和电子文件各4804件,接待现场查阅156人次。

(四)政策解读工作情况

一是完善制度建设。在市发改委等27家市直单位试?#23567;?span lang="EN-US">2·1·1+N”新闻发布模式,即试点单位每年至少举行2场新闻发布会,分管领导每年至少出席1次,主要领导每年至少出席1次,市委市政府出台重要政策、举办重大活动或发生重大突发?#24405;?#26377;关牵头部门和负责部门要择机即时召开新闻发布会。全年共举行新闻发布活动12场次。二是落实政策解读工作要求。严格按照《关于加强政策解读工作的通知?#32602;?#33670;政办〔201599号)和《关于进一步规范政策解读工作的通知?#32602;?#33670;政办网传〔201624号)的要求,落实起草文件时同步制订解读方?#31119;?#20110;文件公布后的3个工作日内发布至门户网站政策解读专栏,重大政策性文件解读要求召开新闻发布会,扩大传播范围和受众面。2017年,全市各级各部门共发布160多件政策解读文件。

(五)回应社会关切情况

充分发挥“莆田网络舆情观测站”作用,将全市108个政府门户网站、51个党政有关部门和新闻单位负责的微信公众号和客户端逐步纳入日常监管范围。今年已编制11期《莆田网络舆情快报》、11期《莆田网络舆情专报》和190期《涉莆网络舆情日报》。全年共组织各项网评工作超过150场次,调动全市网评员超过2万人次,整理并上报网评截图超过3万幅,处理涉及莆田有害信息3万余条,共处置“仿冒鞋?#34180;ⅰ?#20551;海淘”网络舆情?#24405;?#31561;4起。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理依申请公开的数量

全市各级政府及工作部门共受理政府信息公开申请553件,?#28909;?#24180;增加44%,其中:当面申请408件,占73.8%。申请内容主要涉及征地拆迁相关文件。

(二)对申请的办理情况

553件政府信息公开申请中,已答复553件,答复率100%,答复及时率100%。其中,已主动公开123件,占22.2%;同意公开241件、占43.6%;同意部分公开13件、占2.4%;?#25381;?#20844;开15件、占2.7%;其他答复161件,占29.1%

(三)?#23433;挥?#20844;开”的政府信息情况

?#23433;挥?#20844;开”的政府信息主要为内部管理信息。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况

2017年,全市因政府信息公开申请行政复议3件,提起行政诉讼10件,无举报件。截至2017年底,全市因政府信息公开累计申请行政复议14件、提起行政诉讼24件,无举报件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2017年,莆田市政府信息公开工作水平不断提高,各项工作取得了新的进展,但也仍存在一些问题,个别单位工作人员对政府信息公开工作缺乏责任意识,信息更新不及时,工作?#24179;?#21147;度不够,部门网站建设及平台互动仍需要进一步加强等。针对存在的问题,我市将采取以下措施加以改进:

一是加强政府信息公开制度保障。进一步?#23500;?#25919;府信息公开工作,建立一套更加完善、更加统一的规范化标准。

二是完善全市网站建设,强化以办公室主任为第一责任人的全市政府网站建设责任体系及办公室、信息中心、各职能科室“三位一体”的网站建设管理模式,配备专职网站管理人?#20445;?#24314;立值班读网制度。

三是加大政府信息公开工作?#35745;?#21147;度。建立政府信息公开工作?#35745;?#35268;则,?#35745;?#32467;果在各单位年度绩效?#35745;?#20013;予以运用。

六、需要说明的事项与附表

(一)需要说明的其他事项

暂无其他需要说明的事项。

(二)附件


        

计量单位

2017年度

历年累计

主动公开文件数

18557

216798

其中: 1.政府网站公开数

18557

211355

2.政府公报公开数

114

5897

受理政府信息公开申请总数

553

3101

其中:1.当面申请数

408

2277

2.网络申请数

96

513

3.信函、传真申请数

49

311

对申请的答复总数

553

3101

 

其中:1.同意公开答复数

364

1986

2.同意部分公开答复数

13

119

3.?#25381;?#20844;开答复数

15

91

4.其他类型答复数

161

905

?#37038;?#34892;政申诉、举报数

0

0

行政复议数

3

14

行政诉讼数

10

24

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